7月的一天，义乌机场，伊朗商人阿米尔快步走出舱门，径直走向口岸签证窗口。递护照、扫码、拍照，一刻钟，签证贴好。

“10年前，我得先飞上海办签，再转车来义乌，至少两三天。”他把护照塞进西装内袋，而现在，义乌已成为全省唯一县级市口岸签证机关。

从3天到一刻钟，一快一慢之间，是义乌公安护航“世界超市”的20年。

当“世界超市”迎来全球客商

2006年前后，一个显著变化出现在义乌街头——外国人多了。阿拉伯人、印度人、韩国人……来自世界各地的客商开始在这座小城聚集。

义乌公安开始探索一件看似不起眼的“小事”——如何让外国人在义乌更有归属感。不少外商在走访中提到同一个困扰：按规定出门必须携带护照，但随身带着又怕丢。破题从一张卡片开始。

2016年，义乌公安给在册登记过的外国人发了一张“外籍商友卡”，标上姓名、国籍，方便民警查验。为了让这张卡更像本地“市民卡”，出入境管理大队民警王娇燕和同事一个个行政部门去跑、去对接，从乘公交车、进图书馆，到银行开户、子女入学，打通每一个环节。如今，这张“外籍商友卡”已叠加25个应用场景，累计发行40万张。

曾经有个也门的博士，在社区看到中国人刷社保卡进图书馆，也试着刷了下商友卡——门开了。他专门跑到出入境管理大队找王娇燕：“那一刻我突然觉得，义乌接纳了我。我不是个外人。”

20年来，义乌深入推进两轮国际贸易综合改革，实施三轮扩权赋能改革。义乌公安始终站在改革落地的最前沿，把每一项新权限，变成老百姓少跑的一趟路、少等的一分钟。

2017年，在出入境窗口坐了10年的王娇燕，转到后台做改革。慢慢地，义乌搭起了一整套具有商贸特色的出入境服务体系——线上“义境”App，线下“1+N”服务网络（1个移民服务中心，N个社区、市场、站点服务点），形成15分钟涉外警务服务圈。推进外国人创业无忧“一类事”改革，9项审批业务办理时间缩减了65.5%。

“‘义乌发展经验’的核心就是敢闯敢拼，就是鸡毛换糖传下来的那股劲。”王娇燕说，“别人不敢想的我们敢想，别人不敢试的我们敢试。”

让“洋面孔”成为“自己人”

2025年，义乌常驻外商超过2.27万人，来自156个国家和地区。人口结构每变化一次，治理方式就迭代一次。从本地人到“新义乌人”再到外国人，每一次“融入”难题，倒逼出的不是更严的管控，而是更活的“共治”。

叙利亚商人小安，就是在这样的土壤里，从一名普通外商长成了“自己人”。

2020年5月，稠城派出所成立“商友联盟”志愿队伍——33人，来自19个国家和地区，几乎覆盖义乌所有外商群体，小安是核心成员之一。

也是在那时候，小安开始“反哺”这座城市。有同胞签证过期，躲在出租屋不敢出来。小安配合出入境民警，隔着门用阿拉伯语劝了两个多小时：“不用怕，去说明情况就好，这里讲法律。”那人终于开了门。他还帮没钱的同胞垫付过回国的机票，“我刚来的时候也是一个人，什么都不知道。这里的人帮助过我”。

如今，义乌已构建起成熟的涉外调解和移民服务网络：涉外纠纷人民调解委员会吸纳多国“洋娘舅”，鸡鸣山、后宅、词林等社区建起移民事务服务站，“洋娘舅”用当事人听得懂的语言化解纠纷。

“很多矛盾，我们说半天，不如‘洋娘舅’三句话。”一位民警感慨。

从一张商友卡到一支“商友联盟”，从“洋面孔”到“国际老娘舅”——义乌公安的20年，是不断把“管”的权力转化为“放”的信任，让每一个群体都能在这座城市找到自己的位置和尊严。

通讯员 陈佳妮 冯丽敏