王卫英 何丹 郑文斌 文/摄

一批90后、00后年轻干部或村民院中拉家常，或小板凳上听意见，或事发现场化纠纷……一个个“书卷气”裹上了“泥土香”。

今年，兰溪市女埠街道在基层治理工作中摸索新方法，锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，构建了一套“党建领航、三级联动、闭环治理”工作体系，创新形成“组织扎根在一线、力量汇聚在网格、服务直达家门口”的治理新格局，为新时代基层治理现代化提供了有益探索，走出了一条善治新路径。

三级联动打造善治“红色堡垒”

在基层治理工作中，党组织处于领导地位，只有党组织过硬，才能治理过硬。今年，兰溪市女埠街道将党建引领基层治理作为“一把手”工程，建立街道党工委统领、工作片总支指导、村党支部落实的三级党组织抓治理机制，贯通“街道—工作片—村（社区）—网格”四级架构，实现党建网格与综治网格“两网合一”“同频共振”；建立街道“周一议平安”、社会治理周报，工作片每日碰头会和周例会，村社每日晨会等常态化机制，全面深入掌握基层动态，并通过“汇总—研判—交办—调度—销号”实现全过程闭环管理。

全街道22个村（社）被精准划分为37个网格、139个微网格，确保管理无盲区、服务零距离。通过夯实网格员职责，将网格员化身为“移动探头”和“民情哨兵”，动态采集、实时更新村民诉求、社情民意、矛盾隐患、治安动态等关键信息，变“被动响应”为“主动发现”。今年以来，全街道累计摸排化解隐患问题400余个，已全部落实闭环管理；金华市基层智治综合应用累计上报事件3449件，矛盾纠纷类273件，完成率均达100%。

“今年以来，在上级要求矛盾纠纷60%化解在村，30%解决在街道，移交市矛调中心控制在10%以内的基础上，我们围绕‘小事不出村、难事不出片、大事不出街’工作目标，自我加压，优化服务，至今没有一件矛盾纠纷移交到兰溪市级层面。”女埠街道党工委副书记张旭初说，截至到今年6月底，女埠街道信访总量同比下降65.3%。

源头把控构筑调处“多重防线”

女埠街道坚持以法治化思维推动平安建设，提升基层治理新效能。近年来，长山岗、官堰头有机更新，园区拓展征地，兰溪港女埠综合作业区建设、“三江”防洪安全综合提升工程等省“千项万亿”项目保障重难点任务重、压力大，但女埠街道始终坚持依法依规依程序、公平公正公开原则，仅今年半年共计完成涉及2500余亩、750多户的政策处理，实现工作推进有力，社会稳定有序。

深化“周一听信访”机制，有机贯

通街村两级、公检法等部门，联动法律顾问、“两代表一委员”、社会组织等力量，形成合力。对疑难复杂信访问题，交办至对口分管领导及业务线，制定个性化解决方案，从源头上治理以防变量。同时，完善“一案一策”回访制度，对已化解矛盾实行3个月跟踪服务；制定《重大决策社会稳定风险评估办法》，将风险评估纳入旧改拆迁、项目建设等重点工作前置程序。今年以来，女埠街道推动信访积案化解8件、群访化解2起。

“除了‘周一听信访’，我们还建立了矛盾纠纷‘四级调解’机制，即一般矛盾由联村干部会同村社干部，深入农户家中宣传解读政策法规，落实矛盾问题就地化解；复杂问题则由工作片牵头，街道综治中心联合调处；疑难案件由街道班子领导包案和中层干部揭榜挂帅解决；重大疑难案件由党政一把手亲自领衔。”女埠街道综合信息指挥室专职副主任郑文斌说。同时，非警务事项推行“接警即办”制度，严格执行“3分钟响应、30分钟到场、当天反馈”处置标准。今年以来，全街道共受理非警务事项99件，重复报警率10.1%，同比下降42.74%。

此外，女埠街道还积极探索多元共治模式，推动治理主体多方共治、协同互促。如穆坞村持续深化“后陈经验”，依托“村监会+专班运作”模式， 厘清村干部“进”的权限与“退”的红线，构建起村级重大事项监督闭环，今年来快速有力完成100MW地面集中式光伏发电项目2433亩、280余户政策处理，真正实现群众明白、干部清白，勾画出“治理更好、活力更足、村民更富”的美丽乡村新图景。

以民为本传递善治“暖心温度”

基层治理的事，说到底是千家万户的事，站稳“人民立场”，将“人民对话”置顶，把“柴米油盐”记在心上，把“急难愁盼”扛在肩上，才能不断提升群众的幸福感。

“女埠村下街下方底路灯失修、洗衣房有破损，要尽快落实维修。”“上新屋村童大伯家农作物被351国道施工方损坏，要帮其沟通争取赔偿金。”……翻开民情日记，联村干部们将走访收集的问题详细记录在其中。去年下半年以来，女埠街道以发现并解决问题为导向，开展干群“连心大走访”，写好“民情日记”，并建立“问题、责任、时限”三张清单，确保“件件有回应，事事有落实”。同时，街道班子成员带队下村入户，变被动接访为主动上门听访。截至目前，已累计走访农户3000余户，收集意见建议280余条，问题130余个，其中现场解决40余件，协商解决60余件，其余问题正逐步推进，在扎根基层中锻造过硬作风。

今年来，女埠街道深化党员干部提质赋能“四大行动”，制定《女埠街道机关干部考核管理办法及细则》，建立“个性化工作清单+重点工作+加扣分项”评价指标体系，强化奖惩力度，真正让中层、年轻干部紧起来、跑起来，让一般和大龄干部不能躺、不敢躺。“我们以村社组织换届为契机，选优配强党组织后备力量，从返乡大学生、退役军人、致富能手中选拔优秀人才，注重年轻化、知识化，打造基层治理‘生力军’。”张旭初说。

“女埠街道坚持党建引领基层治理，深挖‘善治’内涵，聚焦群众关注的‘堵点’‘痛点’，打造‘一站式’矛盾纠纷调解平台，为群众提供‘只进一扇门、化解所有忧’的便捷服务，探索基层治理‘最优解’。”女埠街道党工委书记柳力说，依托社会治理中心，街道专门划分“老民警”议事会、“老娘舅”畅谈室、“老村委”说理室等多个特色功能区域，邀请司法、信访、公安、法庭等部门入驻集中办理，建起“全周期管理服务链”。同时，通过民情日记、埠头夜话、廊下说事、民生议事堂等载体，广泛凝聚基层治理合力，实现源头预防“治未病”。今年以来，共完成有效人民调解60余件，其中签订人民调解协议书39份，实现群众诉求一次办、一站办，推动治理重心从“事后处置”向“事前预防”转变。

从组织建设到治理创新，从民生实事到平安共享，女埠街道正以党建引领为笔，以群众需求为墨，在基层治理的画卷上持续书写温暖篇章，女埠党建引领坚强有力、多元主体协同高效、精细服务温暖贴心的基层善治之路将越走越宽。