记者 徐枫

“小区幼儿园停办了，能否改成养老中心？”近日，市区江南当代华府小区幼儿园关门，原先的园舍设施如何利用，成为不少人关心的话题。

园舍闲置并非个例

近年来，随着公共财政投入持续加大，公办幼儿园不断扩容，办学条件和学位供给显著提升。与此同时，民办幼儿园面临结构性调整，停办撤并现象增多，闲置园舍也越来越多。

记者留意到，市本级范围内，近年来公布的幼儿园撤并名单不在少数。

据婺城区教育局公开信息，2025年以来，婺城区已有多家幼儿园终止办学，包括婺城区尚学堂幼儿园、白龙桥镇临江幼儿园、乾西乡育苗幼儿园、新狮街道方井头幼儿园等。2024年初，金华开发区同意停办苏孟乡芽芽幼儿园、家家乐幼儿园、星艺幼儿园和汤溪镇中戴村哈哈幼儿园等多家民办幼儿园。今年5月，又有7家幼儿园启动注销清算程序，涉及西关、秋滨、三江等多个街道的幼儿园。

“保教费难以覆盖师资和运营成本是民办幼儿园停办的主要原因。”市区一所民办幼儿园负责人表示，随着公办幼儿园学位增加、办园条件大幅改善，民办普惠园的生存空间被逐步压缩。

市区当代华府幼儿园今年4月份停办。记者进入该小区，只见幼儿园铁门紧锁。

据该小区物业工作人员介绍，这家幼儿园开办10多年。园舍占地面积达2000多平方米，由原开发商支配使用。开发商开出的年租金为45万元，高昂的租金让承租者望而却步。该幼儿园停办后，在园师生全部并入邻近的另一幼儿园。

“幼转老”已有先例

在金华，闲置幼儿园园舍转型养老服务机构已有先例。

位于婺城区城北街道北苑社区的“润年之家”养老院，此前是有着20余年办园历史的北苑第一幼儿园。

北苑社区60岁以上老年人占比高达31.27%，不少老人的子女在外工作，日常照料、健康管理成为难题，养老需求十分迫切。经多方协力，北苑第一幼儿园转型为“润年之家”养老院，原先的教室被改造成配备无障碍设施的双人间，操场被填平铺上木地板，阅览室、保健室、康复室等功能空间一应俱全。

北苑第一幼儿园“幼转老”转型，验证了小区配建幼儿园园舍改造养老服务设施在功能匹配上的天然优势——幼儿园具备独立院落、室内室外活动空间、无障碍改造成本低、建筑层高适宜老年人活动等特性，这是普通商业物业难以替代的。

不过，一位关注社区闲置资产利用的业内人士指出，闲置幼儿园若用于社区公共服务、养老助残等普惠性项目，如果年租金过高，对社区公共服务类运营主体而言几乎难以承受，无法保障可持续运营。以当代华府小区幼儿园为例，园舍位于小区内部，房屋结构、院落布局等先天条件与公共服务设施需求高度匹配，若能以合理租金盘活，则大有可为。

土地产权成为堵点

值得注意的是，闲置园舍盘活面临的核心症结在于土地产权。按照浙江省2025年修订的《城镇住宅小区配套幼儿园建设管理办法》相关规定，配套幼儿园建成后需无偿移交教育行政部门，办成公益普惠性幼儿园。

事实上，一些早期建设的小区配建幼儿园，由于建设年代政策尚不完善，产权并未明确移交，基本上由原小区开发商支配使用。此外，该设施作为小区公共建筑部分，既非物业用房，也不能像住宅一样明确办理到业主个人名下，导致盘活使用时，产权常陷入难以落实的“真空”状态。

面对部分民办幼儿园停办催生的园舍闲置困境，相关人士认为，需要在产权制度、租金定价、审批流程等方面打通堵点、凝聚合力。当前对“幼转老”规划用途变更、消防验收、运营许可等流程尚不健全，我省已在探索简化存量资源改建养老服务设施的审批路径。《浙江省推进存量资源改建养老服务设施操作办法》明确，利用存量设施改建养老服务设施，在符合结构和消防安全要求的前提下，可暂不改变规划性质和土地权属。

此外，政府部门应主动作为，通过协商与开发商达成租赁价格引导或补贴机制，将园舍以普惠价格用于社区养老、托育、文体活动等公共服务设施建设，拓宽盘活利用路径。在老龄化加速的背景下，小区内闲置的幼儿园园舍是理想的场地供给。

今年5月，金东区提出，要加快创新举措与机制探索，考虑盘活存量资源，化解住宅小区配套幼儿园设施闲置与公办幼儿园设施紧缺之间的不平衡，多渠道扩大公办供给。符合条件的闲置园舍纳入公共资源交易平台统一招租，能提升公开透明度，也避免市场信息不对称导致的长期闲置。

今年2月，婺城区公共资源交易中心已完成河上桥原五一幼儿园房屋的租赁业务，这表明闲置园舍通过公共平台统一招租、市场化运作，是一条可复制推广的现实路径。